湖北东皇置业有限公司（以下简称东皇公司）成立于2010年，系房地产开发经营企业，注册资本5180万元。2015年9月，因资金链断裂，导致其开发的“财贸·新都汇”房地产项目部分基础设施和水电气工程未完工，整个项目未办理竣工验收手续，未达到交房条件，项目主要资产被人民法院查封，涉诉案件较多。2018年，咸宁市住建委成立专班，引导企业生产自救或引入第三方整体收购，但因矛盾错综复杂，各种方案均告失败。2019年7月，东皇公司涉诉执行案件启动司法拍卖程序，政府和法院高度重视，组建了该房地产项目联席会议领导小组及清算组。2019年8月1日，债权人申请对东皇公司进行破产重整。2019年8月5日，咸宁市中级人民法院（以下简称咸宁中院）裁定受理破产重整，并指定清算组为破产管理人。经管理人审查，确认东皇公司债权数额为4.5亿余元，其中优先债权1.48亿余元、税收债权1493万余元、普通债权2.88亿万余元。

咸宁中院受理案件后，按照“法院主导程序、政府协调保障、管理人具体操作、债权人会议决定重大事项”的原则，推动重整程序有序进行。

一是创新工作方式，精准因案施策。咸宁中院受理案件后，立即向相关法院送达中止执行和解除查封告知函，终止司法拍卖程序并协调移交被查封财产的处置权，对购房业主的房屋依法进行了解封，确认购房业主享有房屋所有权，得到了全体业主的肯定，业主们主动放弃延期交房违约金。

二是提高债权清偿率，减少重整阻力。协调债务人股东作为投资人继续注资2000万元进行项目工程收尾建设，该投资债权不作为共益债务优先偿还，而是最后清偿，促使债权人增强信心，顺利通过公司继续营业的方案。项目竣工后，将在建工程抵押转化为实物商铺抵押，以减少银行优先债权对担保资产的控制范围。全部债权人放弃利息、违约金请求权，仅按本金确认债权。工作专班协调咸宁市金融投资集团有限公司出资6400万元收购交通银行咸宁分行1.48亿的优先债权，取得关键突破。2020年8月，东皇公司重整计划经债权人会议表决通过。2020年9月，法院裁定批准东皇公司重整计划，东皇公司进入重整计划执行阶段。

三是盘活项目资产，推进重整计划执行。管理人针对各收尾工程子项目，逐一制定施工方案并加快工程建设进度。2022年4月，项目顺利竣工验收，为购房业主办理了第一批不动产权证书，保交房、保维稳阶段性工作已经完成。在咸宁市重整政策的支持下，投资人下一步拟追加投入3000万元资金对整个商业区域进行升级改造，争取将项目打造成咸宁城市商业新标杆。


房地产企业涉及利益主体众多，法律关系复杂，权利冲突激烈，如何妥善处理房地产企业重整带来的购房人等主体的权利保护、项目施工续建、社会稳定等问题，是破产制度防范化解重大风险、保障人民群众合法权益、维护社会稳定的使命担当。

本案中，咸宁中院受理重整申请后，先依法解封购房业主被查封的房屋并确认业主对房屋的所有权，保护购房者合法权利，预防群体性事件发生，稳定社会大局；再协调债务人股东筹措资金完成项目工程收尾建设，增强全体债权人重整信心；积极争取当地党委政府支持，引入国有投资平台收购金融机构优先债权，为重整计划表决通过取得实质性突破，是咸宁市充分运用府院联动机制开展房地产企业重整工作、实现“保交楼、保民生、保稳定”工作目标的典范。全案审理过程中未发生一起涉众群体事件，业主无一人申报逾期交房违约金债权，腾退商铺租赁户的诉讼案件也基本以调解或和解结案，取得了良好的政治、法律和社会效果。