为营造一流的法治化营商环境，依法规范化处置破产案件，大力维护债权人、债务人的合法权益，2020年8月，北海市成立破产管理人协会，着力推动“僵尸企业”处置、建立健全企业有序退出的市场化长效机制，促进北海市企业破产管理工作有序发展。截至2020年底，全市破产管理人共承办破产案件23件，审核债权362笔，涉及金额3.6亿元，化解纠纷252起，消化人民法院执行案件219件，盘活资产1.8亿元。

聚力破产管理组织体系建设 推动优化营商环境成效显著

办理破产是营商环境的十大评估指标之一，破产管理人是办理破产优劣、指标评分的高低的关键因素。北海市成立破产管理人协会，由广西嘉友律师事务所、广西桂三力（北海）律师事务所、广西天惠律师事务所、广西还珠律师事务所、广西启迪律师事务所、广西天辰会计师事务所有限公司等6家入编广西高级人民法院管理人名册的破产管理人开展办理工作，目前会员单位6家，个人会员72个。协会成立后，全程参与国家发改委、广西壮族自治区政府指定的第三方对北海市营商环境的评估。2020年，在广西营商环境评估中，北海市办理破产的平均年限为0.95年，破产成本占12.7%，回收率70.73%，破产框架力度指数为15，办理破产各项指标均优于全国平均水平，排名广西第一。

聚力制度建设推动实操运用 全面提升破产管理工作实效

北海市制订出台《北海市破产管理人业务操作指引》，该指引针对业务制度、工作机制、受理、重整、和解、宣告破产等工作流程作出指导性意见，进一步规范全市破产管理人规范执业行为，保障依法履职，提高管理人的服务质量和水平，防范执业风险，促进北海市办理破产工作有序发展，最大限度地降低破产主体的经济损失。广西桂三力（北海）律师事务所办理的北海官园花木有限公司破产重整案，化解了企业的债务危机，为企业赢得发展空间，大幅度提升了债权清偿率，成功化解10多起诉讼，让企业获得新生；广西嘉友律师事务所办理的北海市造船厂破产清算案，是北海首例通过破产审判收回国有土地的案件，成功盘活闲置24年的96亩土地，获得近3000万元补偿款，清偿破产企业的大部分债务，统一解决12起积压多年的经济纠纷，安置268名职工。该破产案件成功开创了以破产管理回收土地的新模式，既为妥善解决北海市造船厂职工安置、债务清偿提供了资金保障，又为北海市重点建设项目“北海市高德滨海文旅综合体”提供了用地保障，取得了一举多得的良好经济和社会效益。

聚力法治思维化解破产案件 推动“僵尸企业”有序退市

2020年12月，北海市人民政府主导开展100多个“僵尸企业”的处置工作。处置“僵尸企业”既涉及到以破产手段有效化解过剩产能，提高资源配置效率，又关系到国有资产、金融安全、职工安置和再就业保障等一系列问题。在依法处置“僵尸企业”的过程中，市政府与破产管理人服务团队研究清理注销、立案破产等方式，再以最快速度为相关部门出具办理流程，对可能引发金融风险和社会稳定的破产案件，及时提供专业的法律意见，辅助相关部门按时保质完成任务，并注意做好职工安置和权益保障等遗留问题的处理，避免引发社会稳定问题。截至2020年末，北海市纳入国家调度范围的国有、集体“僵尸企业”全部完成第一阶段处置工作。

聚力“考核+培训”相结合 不断提升法律服务工作水平

北海市以是否充分发挥法律服务职能为目标，在着力减轻企业负担、解决企业发展难题、保护企业合法权益等方面，建立内容清晰、具体并可衡量的绩效考评指标体系，将考评结果运用于优秀律师、优秀律所、优秀破产管理人选拔、评先评优等方面，形成奖惩机制，把科学有效的考核办法、激励约束机制作为确保制度得以充分发挥作用的关键。司法部门定期组织论坛学习，开展全市破产管理人业务培训，提升破产管理人对于破产管理相关理论及实务技能;全市破产管理人、法官通过微信群定期探讨学术看法、办案经验，共同解决办案过程中遇到的实务问题，形成浓厚的学习氛围，促进法治工作水平的提升，助推北海高质量发展。（李琼、罗斌）