12月5日，北京市政府办公厅印发《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》（京政办发〔2022〕30号，以下简称“新12条”），从进一步降低企业经营成本、加大金融支持力度、稳定产业链供应链、加力稳就业保民生等四方面推出12条助企纾困措施，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上。

“新12条”在制定中主要有四方面考虑：

一是全面落实国家层面出台的新措施。对照国家相关部门近期出台的助企纾困政策举措，提出本市具体落地措施。比如税收方面，“新12条”中全面落实了国家要求的继续延缓缴纳制造业中小微企业部分税费、延续新能源汽车免征车辆购置税、加大支持科技创新税前扣除力度、对小微企业贷款实施延期还本付息等优惠政策，进一步降低企业经营成本。

二是衔接拓展原有助企纾困措施。本市中小微企业纾困“18条”、稳经济“45条”及接续政策出台后，各区各部门积极推动政策落实取得实效，有力帮扶企业发展，截至目前，本市已累计缓缴社保约135亿元，惠及3.5万家企业。“新12条”中对社保缓缴、扩岗补助等政策做了接续实施安排，充分延续和放大原有政策效应。

三是推出创新性措施。针对市场主体相对集中的诉求，聚焦产业发展，优化政策措施供给。比如，“新12条”中提出出台北京版的设备购置与更新改造贷款贴息政策，给予企业更多支持，提高金融资源配置的有效性和服务的精准性，加强企业投资项目资金保障，缓解重大项目投资的资金约束问题，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

四是注重政策落地落实。“新12条”每条措施都明确了责任部门，需明确时限的措施都明确了时限，能直接发布实施的措施就直接发布实施、不再出台配套细则，便于政策抓紧落实、加快见效。

“新12条”共四方面12项措施：

一是“进一步降低企业经营成本”方面，共5项措施，其中创新措施2项，第一项为延长住房公积金缓缴期限，目前本市累计缓缴住房公积金近15亿元，为进一步缓解市场主体压力，本市将住房公积金缓缴期限延长至2023年6月30日，各单位可直接通过网上业务平台申请办理，第二项为防范化解拖欠中小企业账款，提出依法对大型企业拖欠中小企业账款公示，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围；落实国家政策和延续本市政策的措施3项，包括落实税收优惠政策、延长社保补缴期限、缓缴部分涉企保证金。

二是“加大金融支持力度”方面，共3项措施，其中创新措施1项，为对部分领域设备购置与更新改造给予贷款贴息支持，拟对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年，资金直接下达至贷款签约银行，预计引导银行发放设备购置与更新改造贷款约300亿元，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，支持企业早采购、早支付、早到货、早投用，对企业扩大再生产形成有力支撑；落实国家政策的措施2项，包括对小微企业贷款实施延期还本付息政策，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。

三是“稳定产业链供应链”方面，共2项延续本市政策的措施，包括完善企业“白名单”制度、完善交通物流保通保畅政策，主要内容为将城市运行保障企业等纳入“白名单”管理，并根据实际情况动态调整；对重点物资运输车辆通行证做到应办尽办等。

四是“加力稳就业保民生”方面，共2项延续本市政策的措施，包括拓宽一次性扩岗补助政策范围、切实做好接诉即办服务，主要内容为拓宽每人1500元一次性扩岗补助的政策受益范围，并延长申请期限；依托市区两级复工复产防控组和“服务包”机制，充分发挥属地、部门、企业主体作用，及时解决应急问题等。

各区积极响应，高度重视，迅速出台“新12条”落实指引，逐条明确责任单位，全力帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上。

朝阳区于12月6日率先出台《朝阳区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的落实指引》，并发布《落实指引》图解，逐条公布责任单位、联系人和联系电话，打通政策落地“最后一公里”。

顺义区于12月7日出台《顺义区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困若干措施>的落实指引》，对各项政策逐条细化明确了责任部门、业务科室和咨询电话，方便企业咨询、申报、享受政策。《落实指引》通过首都之窗、微信公众号发布后，获得北京日报、北京时间、今日头条、网易等主流媒体转发。

房山区于12月7日出台《房山区关于落实<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的实施细则》，不折不扣落实助企纾困“新12条”政策措施，同时加力稳民生保就业，将岗补社补政策、企业新型学徒制、创业补贴等政策统筹纳入形成助企纾困“房15条”，并于12月9日下午，通过房山爱企在行动直播间向企业宣传解读人力社保领域助企政策。

东城区于12月8日出台《东城区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的落实指引》。在市级“新12条”政策原文的基础上，按照“责任单位数量最少化”的原则，尽可能减少企业做判断、走弯路的情况，逐项明确责任单位、联系人和联系电话，为企业享受政策尽量创造良好体验。

丰台区于12月8日出台《丰台区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的落实指引》，并发布一图读懂《落实指引》，推动助企纾困落实，帮助企业加速实现复工复产。

石景山区于12月8日出台《石景山区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的落实指引》，对12项措施逐项明确责任部门，由各部门结合实际细化办理程序，向社会公开熟悉政策的负责同志及联系电话，通过“北京石景山”公众号及时发布，确保惠企政策应享尽享、快办快享，助力市场主体加快复工复产、恢复发展。

下一步，北京市将认真贯彻落实党中央国务院关于助企纾困的决策部署，以实实在在的助企纾困措施，给予企业更大力度支持，切实激发市场主体活力，服务企业在京更好发展。